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行業(yè)新聞
生態(tài)環(huán)境部:擬對環(huán)評弄虛作假者禁止從業(yè)
時(shí)間:2020-09-07    來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞    分享:
近日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)懲弄虛作假提高環(huán)評質(zhì)量的意見(征求意見稿)》,要求嚴(yán)肅查處環(huán)評領(lǐng)域弄虛作假行為,強(qiáng)化溯源機(jī)制和責(zé)任追究制度。

在環(huán)境影響評價(jià)過程中,個(gè)別機(jī)構(gòu)弄虛作假問題屢禁不絕,社會(huì)反響強(qiáng)烈。綠水青山的“第一道防線”引發(fā)關(guān)注。

近日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)懲弄虛作假提高環(huán)評質(zhì)量的意見(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿),要求嚴(yán)肅查處環(huán)評領(lǐng)域弄虛作假行為,強(qiáng)化溯源機(jī)制和責(zé)任追究制度。

征求意見稿特別強(qiáng)調(diào),對環(huán)評弄虛作假問題多發(fā)頻發(fā)、屢禁不止、查處不力的地方,視情采取通報(bào)、約談、區(qū)域限批等措施,問題突出的可納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇,并對有關(guān)人員追責(zé)問責(zé)。同時(shí),擬對弄虛作假相關(guān)責(zé)任人給予禁止從業(yè)等處罰。

近年來,全國發(fā)生了多起“張冠李戴”的環(huán)評文件抄襲現(xiàn)象,引發(fā)了社會(huì)對于環(huán)評流于形式、環(huán)境管理不嚴(yán)的擔(dān)憂。而近期生態(tài)環(huán)境部頻頻發(fā)聲,釋放出環(huán)評規(guī)范化管理趨嚴(yán)的明確信號。

列四種環(huán)評弄虛作假情形

今年3月,有市民發(fā)現(xiàn),深圳市交通運(yùn)輸局公布的《深圳灣航道疏浚工程(一期)環(huán)境影響報(bào)告書》中共出現(xiàn)35次“湛江”。該環(huán)評文件抄襲、造假問題引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

這并非個(gè)案。2020年7月,生態(tài)環(huán)境部通報(bào)了2020年第一季度環(huán)評文件常態(tài)化復(fù)核工作情況,在涉及24個(gè)?。▍^(qū)、市)各級審批部門審批的101份建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)中發(fā)現(xiàn),8份建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)存在遺漏評價(jià)因子、降低環(huán)境影響評價(jià)工作等級、縮小環(huán)境影響評價(jià)范圍、污染源源強(qiáng)核算方法或結(jié)果錯(cuò)誤、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測因子不符合相關(guān)規(guī)定、環(huán)境要素現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)內(nèi)容不全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測與評價(jià)內(nèi)容不全、所提環(huán)境保護(hù)措施及其可行性論證不符合相關(guān)規(guī)定等質(zhì)量問題。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,近年來,在生態(tài)環(huán)境部或地方環(huán)境部門的環(huán)評文件復(fù)核工作中,也多次發(fā)現(xiàn)了有環(huán)評報(bào)告存在上述問題。

生態(tài)環(huán)境部指出,環(huán)評是約束項(xiàng)目與園區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入的法制保障,是發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線,在協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)中發(fā)揮了重要作用。但各級生態(tài)環(huán)境部門在監(jiān)管中也發(fā)現(xiàn)環(huán)評弄虛作假問題仍屢禁不絕,社會(huì)反響強(qiáng)烈,暴露出一些建設(shè)單位主體責(zé)任不落實(shí)、重形式走過場,一些環(huán)評單位責(zé)任心差、能力水平低下,以及一些地方把關(guān)和監(jiān)管不到位等問題,嚴(yán)重?fù)p害了環(huán)評制度的公信力和有效性。

為此,征求意見稿中列出了四種環(huán)評領(lǐng)域典型弄虛作假情形:環(huán)評文件抄襲、關(guān)鍵內(nèi)容遺漏、數(shù)據(jù)結(jié)論造假、工作程序錯(cuò)誤等。

環(huán)評問題突出小心被約談

今年8月,在生態(tài)環(huán)境部月度例行新聞發(fā)布會(huì)上,生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司司長劉志全表示,環(huán)評質(zhì)量是環(huán)評制度效力的生命線,生態(tài)環(huán)境部門對環(huán)評文件弄虛作假、粗制濫造、不負(fù)責(zé)任始終堅(jiān)持零容忍態(tài)度,發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)懲一起、曝光一起。

據(jù)了解,自2019年11月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》以來,生態(tài)環(huán)境部累計(jì)對50家環(huán)評單位和61名環(huán)評從業(yè)人員予以通報(bào)批評并實(shí)行失信記分,全國累計(jì)對227家單位和224人實(shí)行失信記分;已有10家單位和5人列入限期整改名單或失信“黑名單”,受到禁止從業(yè)的懲戒。

有業(yè)內(nèi)專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,在加強(qiáng)環(huán)評的管理上,除了強(qiáng)化企業(yè)、環(huán)評機(jī)構(gòu)、環(huán)評編制人員等責(zé)任外,也應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府的責(zé)任,迫使政府部門嚴(yán)把環(huán)評關(guān)。

征求意見稿中要求,各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)完善問題線索移交和立案查處機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng),涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

對環(huán)評弄虛作假問題多發(fā)頻發(fā)、屢禁不止、查處不力的地方,視情采取通報(bào)、約談、區(qū)域限批等措施,問題突出的可納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇,并對有關(guān)人員追責(zé)問責(zé)。

此外,征求意見稿中強(qiáng)調(diào),環(huán)評文件弄虛作假的,一律對建設(shè)單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處罰,并向社會(huì)曝光;對國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)性質(zhì)的建設(shè)單位,還應(yīng)依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

對環(huán)評文件弄虛作假負(fù)有責(zé)任的環(huán)評單位及編制主持人和主要編制人員,依法處以罰款、禁止從業(yè)、失信計(jì)分、納入“黑名單”等處罰和懲戒,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

環(huán)評弄虛作假獲得批復(fù)的,原審批部門應(yīng)依法撤銷批復(fù);對存在明顯過失的審批和評估人員依規(guī)依紀(jì)處理;對不負(fù)責(zé)任、不認(rèn)真履行職責(zé)的專家,取消其入選專家?guī)斓馁Y格,予以通報(bào)并抄送所在單位。


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