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2022年1月11日，世界經(jīng)濟論壇發(fā)布了第17期《全球風險報告》。本期風險報告的戰(zhàn)略合作伙伴包括Marsh McLennan、SK Group、Zurich Insurance Group，學術(shù)顧問是新加坡國立大學、牛津大學馬丁學院和賓夕法尼亞大學沃頓商學院。

新版《全球風險報告》通過全球風險感知調(diào)查和專家訪談，對全球近期（0-2年）、中期（3-5年）和中長期（5-10年）面臨的風險進行了分析，并提出了相關(guān)建議。本文匯總?cè)蝻L險感知調(diào)查結(jié)果，簡要介紹全球面臨的主要風險，便于讀者快速了解新版《全球風險報告》的主要內(nèi)容。

由于能力所限，對于報告中的風險描述和觀點理解可能不盡準確，讀者可以訪問世界經(jīng)濟論壇網(wǎng)站閱讀原報告，不足之處還請批評指正。

一、2021-2022全球風險感知調(diào)查和國家風險感知調(diào)查

全球風險感知調(diào)查（Global Risks Perception Survey簡稱GRPS)是世界經(jīng)濟論壇風險數(shù)據(jù)的基礎來源，每年9-10月份，論壇會利用其學術(shù)、政府、社會、專家等資源，進行與全球風險相關(guān)的調(diào)查，并形成對全球風險的初步判斷，調(diào)查數(shù)據(jù)是《全球風險報告》觀點的重要支撐。2022年，世界經(jīng)濟論壇在全球風險感知調(diào)查的基礎上，還增加了國家風險感知調(diào)查。

關(guān)于全球風險，全球風險感知調(diào)查和《全球風險報告》都采用了相同的定義：全球風險是指某一事件或條件發(fā)生的可能性，如果發(fā)生該事件或條件，可能會對幾個國家或行業(yè)造成重大負面影響，其影響范圍是未來10年。

(一)  全球風險感知調(diào)查

2022年，世界經(jīng)濟論壇將全球風險感知調(diào)查進行了調(diào)整，加入風險管理和分析的新方法，設置了新問題，以便收集更新鮮、更廣泛和更貼近現(xiàn)實的風險認知信息。新的問題包括新冠疫情回顧和展望、全球風險影響排序、全球風險關(guān)聯(lián)關(guān)系、全球減輕風險行動，最后還加入了開放性問題，便于受訪者補充風險感知方面的盲點、趨勢和影響等相關(guān)信息。

不同與往年的風險矩陣展現(xiàn)形式，本期《全球風險報告》全球風險感知調(diào)查將風險影響時間分為短期、中期、中長期三個階段，要求被調(diào)查者將經(jīng)濟、環(huán)境、地緣、社會和技術(shù)五大類風險中的37個具體風險選擇列示在不同階段，直觀展現(xiàn)被調(diào)查者關(guān)注的各類風險。2022年風險報告中的具體風險名稱有所調(diào)整，為保持連續(xù)性，風險定義和內(nèi)涵并無本質(zhì)差異。總體來看，社會凝聚力削弱、生計危機、氣候危機應對行動失敗、心理健康惡化、極端氣候是受訪者選擇的前五大風險。

1.  短期風險：社會風險更值得關(guān)注

疫情仍然是當前世界最嚴重的短期威脅，除了直接的影響外，新冠疫情還導致全球新增5300萬例嚴重抑郁癥病例，心理健康惡化是疫情引發(fā)的最嚴重的五大風險之一。疫情持續(xù)所造成治療延誤，衛(wèi)生系統(tǒng)壓力，給社會帶來沉重負擔，同時由于各國疫苗接種差異，經(jīng)濟復蘇分化、復工艱難造成的生活壓力（生計危機）等。

調(diào)研顯示0-2年短期風險主要包括：環(huán)境（極端天氣和氣候治理行動失敗）經(jīng)濟（債務危機和資產(chǎn)泡沫破裂）社會（生計危機、社會凝聚力削弱、傳染病、心理健康惡化）科技（網(wǎng)絡安全和數(shù)字不平等）。

2.  中期風險：環(huán)境風險和經(jīng)濟分化突出

疫情發(fā)生以來，全球經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，“債務危機”被認為是未來世界面臨的迫在眉睫的威脅，但受訪者認為，債務危機將在未來三到五年達到最關(guān)鍵的臨界點。對于世界經(jīng)濟前景，只有11%的人認為全球經(jīng)濟將加速復蘇。多數(shù)受訪者預計，未來3年的全球經(jīng)濟可能持續(xù)波動或持續(xù)分化。

受環(huán)境治理行動失敗、極端氣候、人為破壞等影響，未來3-5年，世界面臨更嚴峻的環(huán)境危機。

3.  中長期風險：環(huán)境和地緣影響未來世界格局

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示的10個中長期風險中，排名前五的風險均與環(huán)境有關(guān)。在10年范圍內(nèi)，環(huán)境風險被認為是對世界最嚴重、也是對人類和地球最具潛在破壞性的威脅，這5個風險分別是“氣候治理行動失敗”、“極端天氣“、“生物多樣性喪失”、”自然資源破壞“和”人類對自然的破壞“。

此外，社會凝聚力削弱依然是中長期值得關(guān)注的風險，同時，受訪者認為“地緣經(jīng)濟對抗”是一個關(guān)鍵的中長期威脅，將影響未來全球政治格局和經(jīng)濟發(fā)展趨勢。

(二)  領(lǐng)導人國家風險感知意見調(diào)查

領(lǐng)導人國家風險感知調(diào)查（Executive Opinion Survey: National Risk Perceptions）是2022年《全球風險報告》新增的調(diào)查內(nèi)容，在報告中簡稱EOS，世界經(jīng)濟論壇在2021年5月至9月期間，對全球124個經(jīng)濟體中的超過12,000位國家管理人員進行了調(diào)查。調(diào)查的問題是:“哪五個風險將在未來兩年對你的國家構(gòu)成嚴重威脅?”然后他們被要求從35種風險（比全球風險感知調(diào)查少“地緣經(jīng)濟沖突”和“污染危害人類健康”兩個風險）中選擇這些風險，“風險1”表示每個經(jīng)濟體中最常被選擇的風險，依次類推，將全部五個風險填寫在單元格中，在有并列的情況下，并列的風險按字母順序顯示在同一單元格中，如果前面累計選擇的風險達到5個，則后面的風險不用填寫。

EOS國家風險感知調(diào)查問題與全球風險感知調(diào)查問題：“請確定在未來0-2年(將成為世界重大威脅的)你最關(guān)注的五大全球風險” 類似。而兩個調(diào)查的結(jié)果也基本一致。

二、全球主要風險簡述

2022年《全球風險報告》的主題是“天壤之別“。報告用數(shù)據(jù)展示疫情暴發(fā)以來，全球政治經(jīng)濟社會等方面的現(xiàn)狀，落差之大讓人唏噓。報告引用相關(guān)媒體和機構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)：最貧窮的52個國家疫苗接種率僅為6%，兩年來，因疫情等原因?qū)е碌臉O端貧困人口預計5100萬；此外，疫情還不同程度的影響國家間和國家內(nèi)部衛(wèi)生資源不平等和社會摩擦，更深入影響經(jīng)濟增長。

2022年《世界風險報告》重點分析了新冠疫情持續(xù)、地緣政治變化、社會凝聚力削弱等風險，以及這些風險對全球地緣政治、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、社會進步和科技發(fā)展等造成的影響，這些風險分析和影響，應引起政府部門和走出去企業(yè)關(guān)注。

(一) 新冠疫情風險持續(xù)影響全球經(jīng)濟

新冠疫情將持續(xù)影響全球經(jīng)濟復蘇。不斷上漲的大宗商品價格、通脹和債務危機，以及各國疫苗接種率的巨大差異，可能對原材料、勞動力供應和生產(chǎn)率造成壓力，擾亂供應鏈并削弱消費，加之保護主義依然盛行，導致比疫情前更大的經(jīng)濟分化，影響全球經(jīng)濟復蘇。接種疫苗的國家(主要是發(fā)達經(jīng)濟體)在疫情后風險偏好降低，可能會降低在未接種疫苗國家的投資意愿，也會影響全球經(jīng)濟復蘇，尤其是給欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟復蘇帶來負面影響。報告顯示，到2024年全球經(jīng)濟預計將比疫情前減少2.3%。

全球風險感知調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“地緣經(jīng)濟對抗”將成為未來十年對世界最具威脅的潛在嚴重風險。各國可能會以犧牲全球一體化為代價，推動區(qū)域融合。2020年RCEP協(xié)議簽署，成為全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定。而中歐投資協(xié)定，相信也會在曲折中不斷推動，這些區(qū)域性的，或跨區(qū)域的地緣經(jīng)濟合作與對抗，將成為常態(tài)，或許這就是全球經(jīng)濟一體化面臨危機的一種臨時處方。

(二) 地緣政治風險突出并呈現(xiàn)新特征

不斷擴大的地緣沖突，可能成為推動全球分化的一股力量。敘利亞、巴以、阿富汗、烏克蘭等熱點區(qū)域沖突不斷，美國和中國之間由貿(mào)易摩擦逐步拓展到更大范圍的競爭也越來越激烈。美國還與澳大利亞、英國簽署安全協(xié)定，試圖改變西太平洋的力量平衡，加強該區(qū)域的聯(lián)系和互動。俄羅斯和土耳其在敘利亞、哈薩克斯坦等地投入軍事力量，也表現(xiàn)出參與區(qū)域事務的更大意愿。復雜的形勢仍然在不斷的演變過程中，未來，地緣政治風險將更加突出。

地緣沖突還不斷考驗國際法和合作邊界。北約在俄羅斯-烏克蘭邊境，英美等在臺灣海峽等緊張地區(qū)的行動，成為相關(guān)國家的新挑戰(zhàn)，也考驗各方處理潛在沖突的智慧。而打破陸地限制，從地球延申到太空的競爭，以及基于網(wǎng)絡空間的潛在對抗也正在加劇。

地緣政治緊張局勢還蔓延至經(jīng)濟領(lǐng)域。新冠疫情暴發(fā)以來，美國、歐盟、日本和印度等通過外資安全審查等措施，實施了保護主義政策，在科技等敏感領(lǐng)域中國企業(yè)正面臨越來越多的困難。

(三) 數(shù)字不平等及信息安全風險值得關(guān)注

疫情暴發(fā)以來，遠程辦公快速普及，工作和商務交流更加依賴數(shù)字化及網(wǎng)絡，這加劇了潛在網(wǎng)絡威脅，加強信息安全較之前更加迫切。2020年，惡意軟件和勒索軟件攻擊分別增加了358%和435%——其速度超過了社會有效預防或應對網(wǎng)絡安全威脅的能力。近年，惡意勒索軟件就給美國和德國的兩家公司造成重大損失。

雖然調(diào)研數(shù)據(jù)顯示技術(shù)風險——如“數(shù)字不平等”和“網(wǎng)絡安全故障”——是世界面臨的其他短期和中期的重大威脅，但這些風險在長期排名中重要程度有所下降，并未出現(xiàn)在潛在的最嚴重風險之列，但現(xiàn)有經(jīng)驗表明，對這些風險的感知可能存在盲點，也就是有些關(guān)鍵信息并沒有引起重視，未來10年，數(shù)字不平等和信息安全依然是最重要的風險之一。

(四) 太空競爭風險已經(jīng)成為現(xiàn)實

雖然近年來太空活動增加，不僅有利于空間探索和開發(fā)，還創(chuàng)造更多新的機會。在地緣政治競爭日趨激烈、地緣矛盾不斷突出的背景下，具有太空探索能力的國家頻繁動作，這些更多和范圍更廣的太空行動，尤其是以商業(yè)和軍事活動加速為標志的新的太空競賽，可能會在參與者之間增加摩擦機會，特別是在這個領(lǐng)域日益軍事化和武器化的情況下，有重演太空競爭的勢頭，甚至可能演變?yōu)樘諞_突的可能。

2021年11月15日，俄羅斯的一次反衛(wèi)星武器試驗摧毀了俄一顆在軌衛(wèi)星，并在低地球軌道上形成了碎片場，導致國際空間站的航天員多次躲避。而美國太空探索技術(shù)公司（SpaceX）發(fā)射的“星鏈”衛(wèi)星，2021年曾兩度接近中國空間站。出于安全考慮，中國空間站組合體兩次實施緊急避碰。

(五) 氣候應對行動失敗風險影響全球

2022年全球風險感知調(diào)查顯示，全球中期和中長期面臨的最主要風險是環(huán)境風險。在接下來的五年里，受訪者表示社會和環(huán)境風險是最令人擔憂的。而在10年范圍內(nèi)，環(huán)境是令人關(guān)切的主要問題。與環(huán)境相關(guān)的5個風險被認為是對世界影響最大最嚴重的威脅，也是對人類和地球最具潛在破壞性的5個威脅。

2020年以來，圍繞碳中和的相關(guān)議題不斷訴諸報端，各國間加強協(xié)作，是確保氣候問題的能夠達成共識的前提。格拉斯哥氣候協(xié)議達成一致，部分國家已經(jīng)承諾碳中和目標，在現(xiàn)有條件下，發(fā)展中國家將面臨更加復雜的外部發(fā)展環(huán)境，環(huán)境風險是下個十年每一個人必須要直面的挑戰(zhàn)。

(六) 社會凝聚力削弱長期影響世界發(fā)展

新冠疫情暴發(fā)以來，受各類因素影響，全球分化現(xiàn)象愈發(fā)嚴重。經(jīng)濟復蘇分化，部分國家能迅速從新冠疫情中復蘇并恢復經(jīng)濟，但許多國家仍然在艱難復蘇中。疫苗接種分化，目前全球仍然有一半的人口未接種疫苗。行業(yè)發(fā)展分化，航空、旅游等行業(yè)遭受重挫，而大宗商品、航運等迎來更多機會。觀念分化，對疫苗接種和新冠病毒相關(guān)限制的不同看法也加劇了社會分裂，包括歐洲在內(nèi)的一些國家，還出現(xiàn)了反對政府應對新冠病毒的人發(fā)生的騷亂。收入分化，部分人得益于寬松貨幣政策，收入大幅攀升，而另一部人則受經(jīng)濟衰退影響，生活面臨危機。新冠疫情暴發(fā)以來，世界各國、社會各階層之間撕開了更大的裂隙。

收入差距造成社會內(nèi)部日益加劇的兩級分化和怨恨。2022年，《全球風險報告》將社會凝聚力削弱（Erosion of social cohesion）風險定義為：是由于公眾持續(xù)的憤怒、不信任、分裂、缺乏同情心、少數(shù)群體邊緣化、政治兩極分化等原因，給社會造成損失，破壞和諧的社會關(guān)系、影響社會穩(wěn)定，對個人福祉和經(jīng)濟生產(chǎn)造成負面影響。

全球風險感知和國家風險感知調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，疫情暴發(fā)以來，社會凝聚力削弱成為全球范圍內(nèi)惡化最嚴重的風險，也是未來十年最具潛在破壞性的威脅。在被調(diào)查的124個國家中，有31個國家，包括20國集團中的阿根廷、法國、德國、墨西哥和南非——“社會凝聚力削弱”被視為對其國家的十大短期威脅。經(jīng)濟、政治、技術(shù)和代際間的不平等，甚至在疫情前就已經(jīng)導致收入差距擴大，目前，這些差距預計將進一步擴大。世界銀行的研究估計，2021年，世界上最富有的20%人口將恢復一半的損失，而最貧窮的20%人口的收入損失將增加5%。預計到2030年，與疫情前的趨勢相比，生活在極端貧困中的人數(shù)將增加5100萬人。經(jīng)濟復蘇的不平衡加劇了收入差距，加劇了社會內(nèi)部的兩極分化和怨恨情緒。

(七) 全球化正面臨前所未有的挑戰(zhàn)

世界各國爭奪地緣政治優(yōu)勢的競爭更加激烈，國內(nèi)民眾要求優(yōu)先考慮國家目標的壓力越來越大，這些都將給未來幾年的全球合作帶來挑戰(zhàn)。而經(jīng)濟潛在脫鉤，可能會進一步阻礙發(fā)展中經(jīng)濟體本已有限的恢復增長手段。這種脫鉤將使新興經(jīng)濟體更難利用年輕勞動力、龐大的消費市場和有競爭力的成本。

新冠疫情暴露了全球合作的不足，全球治理面臨挑戰(zhàn)。近年來，貿(mào)易保護主義、單邊主義不斷被強化，在當前經(jīng)濟分化、狹隘地關(guān)注本國利益以及地緣政治競爭的背景下，各國缺乏必要的能力，在關(guān)鍵問題上達成一致方案，如WTO框架下的爭端、世界衛(wèi)生組織在全球疫情防控方面的協(xié)調(diào)能力等，暴露出現(xiàn)有的全球治理模式面臨壓力。

《全球風險報告》強調(diào)全球化面臨的挑戰(zhàn)，各國有必要加強國際合作，懷著共同的目標走到一起，優(yōu)化和完善全球治理結(jié)構(gòu)，更有效地管控國際風險。

參考文獻：

https://cn.weforum.org/reports?query=risk+repor&year=2022#filter

https://www3.weforum.org/docs/WEF_Global_Risk_Report_2020.pdf