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近日，中國(guó)建筑聯(lián)合體與澳大利亞Spark財(cái)團(tuán)，與澳大利亞維州政府簽署了一項(xiàng)價(jià)值超過(guò)111億澳元（約550億人民幣）的協(xié)議，在未來(lái)25年內(nèi)建造、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)墨爾本期待已久的North East Link隧道。

此次合作是中國(guó)建筑在澳洲參建的最大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，也是澳大利亞最大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目之一。

一、澳洲最大體量項(xiàng)目，時(shí)隔3年終落地

North East Link （東北連線）是維多利亞州政府的首要交通升級(jí)項(xiàng)目，并且是維州歷史上最大的交通投資項(xiàng)目。North East Link將連接Metropolitan Ring Road和Eastern Freeway ，項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括道路升級(jí)、建造墨爾本第一條公交專用道和25公里長(zhǎng)的自行車道。項(xiàng)目落地后每天可承運(yùn)10萬(wàn)輛汽車，大大縮短了交通時(shí)間。

 North East Link項(xiàng)目由維州政府和聯(lián)邦政府共同資助，預(yù)計(jì)將把墨爾本北部和東南部之間的旅行時(shí)間縮短半小時(shí)以上，同時(shí)每天在原有公路上減少15000部卡車。

位于墨爾本東北部的Greensborough Road也將被改造成綠樹(shù)成蔭的大道維州州長(zhǎng)Andrews表示，隧道工程將創(chuàng)造8000個(gè)工作崗位，此舉有助于修復(fù)因疫情造成的經(jīng)濟(jì)損失。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)將于2028年完成。

據(jù)了解，這個(gè)項(xiàng)目從18年就開(kāi)始運(yùn)作，耗時(shí)3年才算真正落地。

• 2018年5月：維多利亞州2018-19年度預(yù)算案宣布，項(xiàng)目的主要隧道部分將通過(guò)可利用的公私合營(yíng)（PPP）進(jìn)行采購(gòu)。

• 2018年9月：開(kāi)始關(guān)于PPP的市場(chǎng)參與的興趣登記（ROI）。

• 2018年11月：維多利亞州政府征集PPP項(xiàng)目的意向書(shū)（EOIs）。EOIs的截止日期為2019年5月10日。

• 2019年9月：維多利亞州政府為該項(xiàng)目列出了三個(gè)聯(lián)合體的入圍名單--OneLink、Spark和ViaNova。

• 2020年3月：維多利亞州政府宣布，將成立一家國(guó)有收費(fèi)公司，以確定和收取東北線的收費(fèi)。新公司將利用收費(fèi)收入來(lái)收回部分建設(shè)成本，也為未來(lái)的維護(hù)提供資金。

• 2020年11月：維多利亞州政府修改了采購(gòu)方法，嵌入了激勵(lì)性目標(biāo)成本的風(fēng)險(xiǎn)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)項(xiàng)目范圍和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移也進(jìn)行了修改。

• 2021年6月：東北環(huán)線隧道項(xiàng)目首選投標(biāo)人公布，并進(jìn)入最終合同談判階段。

• 2021年10月27日，中建大洋洲公司、意大利Webuild集團(tuán)、韓國(guó)GS工程公司和澳洲CPB公司組成的聯(lián)合體與澳大利亞星火東北干線公司簽訂澳大利亞墨爾本東北干線項(xiàng)目逾110億澳元（約550億人民幣）的EPC合同。

根據(jù)中建股份公告，中國(guó)建筑作為中建大洋洲公司的母公司，擬為該項(xiàng)目提供如下?lián)＃?/p>

• 母公司擔(dān)保。擔(dān)保范圍為中建大洋洲公司在澳大利亞?wèn)|北干線項(xiàng)目相關(guān)合同下的履約責(zé)任，擔(dān)保金額上限約為57.08億澳元（約?271?億元人民幣），擔(dān)保期為19年。

• 交叉擔(dān)保。擔(dān)保范圍為中建大洋洲公司在澳大利亞?wèn)|北干線項(xiàng)目聯(lián)合體成員內(nèi)部的履約賠付責(zé)任，擔(dān)保金額上限約為8.56億澳元（約41億元人民幣），擔(dān)保期為19年。

中國(guó)建筑罕見(jiàn)的與4大國(guó)際建筑巨頭聯(lián)手，還交了高額擔(dān)保金，才拿到了訂單，可見(jiàn)該項(xiàng)目的來(lái)之不易。

二、中企出海背后的大國(guó)博弈

2017~2019年，中澳之間有過(guò)短暫的蜜月期，中國(guó)建筑也順勢(shì)進(jìn)入澳洲市場(chǎng)拿了好幾個(gè)大單。然而近兩年來(lái)，澳大利亞莫里森政府甘當(dāng)美國(guó)“馬前卒”，頻頻對(duì)中國(guó)發(fā)難，極大地破壞了中澳兩國(guó)的友好關(guān)系。莫里森政府三番五次的制裁中國(guó)企業(yè)、干涉中國(guó)內(nèi)政、抹黑詆毀中國(guó)。

今年1月，澳大利亞財(cái)長(zhǎng)以國(guó)家安全為由否決了中國(guó)建筑集團(tuán)對(duì)澳建筑承包巨頭Probuild的收購(gòu)要約。

你肯定會(huì)疑惑，一向喜歡跟在美國(guó)屁股后面針對(duì)中國(guó)的澳大利亞政府，為何突然對(duì)中國(guó)企業(yè)青眼相加？是澳總理莫里森幡然醒悟了？

其實(shí)，是澳大利亞聯(lián)邦政府和維多利亞州政府在對(duì)華政策上“分道揚(yáng)鑣”了~

莫里森還是那個(gè)變臉大師，不變的是維多利亞州政府。維州是澳大利亞聯(lián)邦下的六大洲之一，擁有高度自治權(quán)，也是第一個(gè)不顧莫里森反對(duì)，和中國(guó)簽署“一帶一路”合作備忘錄的州，盡管莫里森公開(kāi)撕毀協(xié)議，但維州政府依然和中國(guó)保持友好的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

此次中建中標(biāo)，也是和維州政府簽署的協(xié)議。而不是和澳大利亞聯(lián)邦政府。

目前，澳洲許多大型工程出現(xiàn)工期延誤和成本激增的問(wèn)題，包括報(bào)價(jià)118億的東北連線（North East Link）、110億的墨爾本地鐵隧道（Metro Tunnel，成本已增加近30億）和造價(jià)至少1000億的郊區(qū)地鐵環(huán)線（Suburban Rail Loop）。

• 根據(jù)澳大利亞公布的基建計(jì)劃，將加快建設(shè)以下項(xiàng)目。

• Southbank的摩天大樓計(jì)劃，365米將刷新澳洲最高紀(jì)錄；

• 折騰了幾十年還沒(méi)建成的墨爾本機(jī)場(chǎng)鐵路連線（airport rail link）；

• 那些之前計(jì)劃要新建的學(xué)校，包括到2026年要建成的53所新學(xué)校；

• 斥資5.15億澳元，對(duì)每一所公立學(xué)校進(jìn)行維修改造；

• 實(shí)施西部鐵路計(jì)劃（Western Rail Plan），增加更多的鐵路通道；

• 對(duì)Northern Eastern Road和South Eastern Road的部分路段進(jìn)行升級(jí)；

• 對(duì)M80 Ring Road進(jìn)行升級(jí)；

• 繼續(xù)推進(jìn)平交道口移除施工；

• 在Melton新建New Western Health醫(yī)院；

• 為Fisherman’s Bend建設(shè)公共交通。

中國(guó)建筑重啟澳洲市場(chǎng)，是基于澳大利亞基建市場(chǎng)的迫切需求，但也可能面臨許多來(lái)自聯(lián)邦政府的審查。因此以中國(guó)建筑為首的在澳中企，也需更加謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，才是硬道理。