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生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布的《關(guān)于開展重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價試點的通知》（以下簡稱《通知》）提出，“2022年6月底前，基本摸清重點行業(yè)碳排放水平和減排潛力”。專家認為，摸底碳排放有助于碳市場擴圍。

根據(jù)該《通知》，決定在河北、吉林、浙江、山東、廣東、重慶、陜西等七地組織開展碳排放環(huán)境影響評價試點，涉及電力、鋼鐵、建材、有色、石化和化工等重點行業(yè)。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，開展重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價試點，對落實“雙碳”目標和開展項目投資建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。

《通知》提出，2021年12月底前，試點地區(qū)發(fā)布建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價相關(guān)文件，研究制定建設(shè)項目碳排放量核算方法和環(huán)境影響報告書編制規(guī)范，基本建立重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價的工作機制；2022年6月底前，基本摸清重點行業(yè)碳排放水平和減排潛力，探索形成建設(shè)項目污染物和碳排放協(xié)同管控評價技術(shù)方法，打通污染源與碳排放管理統(tǒng)籌融合路徑，從源頭實現(xiàn)減污降碳協(xié)同作用。

“制定碳達峰行動方案，需要明確我國碳排放的數(shù)據(jù)家底及其影響情況，為此需要對重點行業(yè)建設(shè)項目的碳排放情況及其影響進行統(tǒng)計核查，夯實碳排放的統(tǒng)計核算和盤查基礎(chǔ)，形成可測量、可統(tǒng)計和可評估的統(tǒng)計監(jiān)測體系，從而為健全可測量的、可量化的、可追溯的綠色標準體系和強制性的信息披露體系提供基礎(chǔ)，完善碳排放信息報送和共享機制，從而為全國碳排放管理提供決策參考?！眲⑾驏|表示。

北京師范大學政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，摸清重點行業(yè)碳排放水平和減排潛力，做到心中有數(shù)，再有的放矢、因地制宜，進一步探索形成建設(shè)項目污染物和碳排放協(xié)同管控機制，形成具有中國特色的碳達峰、碳中和制度和法律體系，從源頭實現(xiàn)減污降碳和減排降耗目標，進入重點治理、綜合賦能、有效減排的良性循環(huán)新態(tài)勢。

“《通知》要求，從能源利用、原料使用、工藝優(yōu)化、節(jié)能降碳技術(shù)、運輸方式等方面提出針對性碳減排措施。這將精準理清我國碳市場供需雙方交易潛力，從而對碳市場的覆蓋范圍進行基本準確的測算和輻射。同時，還要求明確碳排放主要工序的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)施規(guī)模、資源能源消耗及綜合利用情況、能效標準、節(jié)能降耗技術(shù)、減污降碳協(xié)同技術(shù)、清潔運輸方式等內(nèi)容，這對于碳交易市場細分和不同碳交易品的市場定位和定價都可以發(fā)揮引導作用，使碳市場更趨成熟和完善。”宋向清表示。

7月26日，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓在例行新聞發(fā)布會上表示，目前，結(jié)合國家排放清單編制工作，生態(tài)環(huán)境部已連續(xù)多年組織開展了鋼鐵、水泥、航空、石化、化工、有色、造紙等高排放行業(yè)的數(shù)據(jù)核算、報送與核查工作，在這些行業(yè)中有著較為扎實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)委托有關(guān)行業(yè)協(xié)會研究提出符合全國碳市場要求的行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范建議，將按照“成熟一個、批準發(fā)布一個”的原則，進一步擴大碳市場覆蓋行業(yè)范圍。

劉向東表示，這將為開展碳交易提供堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，從而為碳市場提供真實的交易案例和場景，對推動并完善碳交易市場具有重要價值。同時，有助于擴大碳市場覆蓋行業(yè)范圍，幫助企業(yè)更有效地利用碳交易市場減少溫室氣體排放，促進綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，更好地幫助企業(yè)開展綠色融資。

宋向清表示，“十四五”期間碳市場預(yù)計將有序擴圍，包括黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等，都有望納入碳市場交易范圍。