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住房和城市更新局主要職責(zé)是什么？

武漢市住房和城市更新局官網(wǎng)截圖

以武漢市住房和城市更新局為例，此前，武漢人大發(fā)布《武漢市人民政府關(guān)于市政府機(jī)構(gòu)改革情況的報(bào)告》，其中寫到，“組建市住房和城市更新局，作為市政府工作部門。負(fù)責(zé)做好房屋建設(shè)管理和住房保障、房地產(chǎn)市場(chǎng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市更新實(shí)施工作。市住房和城市更新局劃入市住房保障和房屋管理局職責(zé)；劃入市城鄉(xiāng)建設(shè)局城市道路、橋梁隧道、軌道交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理職責(zé)。不再保留市住房保障和房屋管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局。”

其中，該局前期策劃和規(guī)劃管理處負(fù)責(zé)組織編制全市城市更新、海綿城市和綜合管廊建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃和年度安排并監(jiān)督實(shí)施。組織研究全市城市更新重大問(wèn)題，擬訂城市更新重大政策以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)定。

城市更新管理處（歷史文化名城保護(hù)處）負(fù)責(zé)牽頭建立城市更新工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市城市更新的組織實(shí)施，督促指導(dǎo)各區(qū)編制城市更新單元規(guī)劃評(píng)估和實(shí)施方案。此外，還負(fù)責(zé)全市房屋征收的年度實(shí)施計(jì)劃并組織報(bào)批，管理國(guó)有土地上的房屋征收工作，并協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。

此外，改革發(fā)展處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市住房制度改革。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房屋管理等領(lǐng)域的改革發(fā)展和科技進(jìn)步工作等。

具體職責(zé)如下：

原武漢市住房保障和房屋管理局局長(zhǎng)蔡松早前在供職報(bào)告中提到，市住房和城市更新局是本輪機(jī)構(gòu)改革新組建的部門，承擔(dān)著住房保障、市政建設(shè)、城市更新等重要職責(zé)，一頭連著民生福祉，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)前，正處于房地產(chǎn)業(yè)供求關(guān)系發(fā)生重大變化、城市發(fā)展邁入存量更新的關(guān)鍵時(shí)期，組織提名他為市住房和城市更新局局長(zhǎng)人選，是對(duì)他的信任和考驗(yàn)，他深感責(zé)任重大、使命光榮。

他當(dāng)時(shí)表示，如果能順利通過(guò)任命，將全力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，化解“保交樓”風(fēng)險(xiǎn)；全力構(gòu)建房地產(chǎn)新模式，促進(jìn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展；全力實(shí)施城市更新行動(dòng)，提升城市居住品質(zhì)；全力加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市宜居韌性智慧水平，推動(dòng)住房和城市更新事業(yè)取得新進(jìn)展、邁上新臺(tái)階。

此次“更名”釋放了什么信號(hào)？

從“城鄉(xiāng)建設(shè)”到“城市更新”不僅僅是一個(gè)機(jī)構(gòu)名稱的更改，更是對(duì)未來(lái)城市發(fā)展路徑的重新規(guī)劃。當(dāng)前，我國(guó)已由過(guò)去大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重的城市更新重要時(shí)期。

今年政府工作報(bào)告提出，要穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造，加快完善地下管網(wǎng)，推動(dòng)解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題。

3月9日，在十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議民生主題記者會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹指出，今年，城市更新將聚焦“三大任務(wù)”——民生工程、市政基礎(chǔ)和城市安全等重點(diǎn)領(lǐng)域。倪虹透露，2023年全國(guó)實(shí)施各類城市更新項(xiàng)目有6.6萬(wàn)個(gè)，完成投資2.6萬(wàn)億元。其中，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬(wàn)個(gè)，惠及2200多萬(wàn)居民；加裝電梯3.6萬(wàn)部，增設(shè)停車位85萬(wàn)個(gè)，養(yǎng)老托育等社區(qū)服務(wù)設(shè)施2.1萬(wàn)個(gè)；改造燃?xì)獾雀黝惞艿兰s10萬(wàn)公里；建設(shè)口袋公園4100多個(gè)、綠道5300多公里，拓展了草坪開放空間1.1萬(wàn)公頃。

“今年將再改造5萬(wàn)個(gè)老舊小區(qū)，建設(shè)一批完整的社區(qū)；繼續(xù)加大城市的燃?xì)狻⒐┧?、污水、供熱等老舊管網(wǎng)的改造力度，今年再改造10萬(wàn)公里以上。”倪虹表示。

據(jù)悉，從城市更新在2021年首次被寫入政府工作報(bào)告以來(lái)，三年間，僅城市更新領(lǐng)域撬動(dòng)的投資額就達(dá)到13.7萬(wàn)億元，城市更新項(xiàng)目達(dá)到15.4萬(wàn)個(gè)。

萬(wàn)億投資，建筑業(yè)“新藍(lán)?！?/strong>

據(jù)中指研究院預(yù)計(jì)，從總體投資規(guī)模來(lái)看，預(yù)計(jì)未來(lái)3年，城中村改造直接投資或維持在萬(wàn)億元水平左右。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院則預(yù)計(jì)，到2029年，城市更新的投資規(guī)模將超過(guò)9萬(wàn)億元。

2024年1月份以來(lái)，地方兩會(huì)陸續(xù)召開，為2024年工作定下基調(diào)。全國(guó)多地將實(shí)施城市更新行動(dòng)、加快推進(jìn)三大工程建設(shè)作為今年工作重點(diǎn)任務(wù)，并提出了2024年城中村改造、保障性住房建設(shè)、城市更新等的具體建設(shè)目標(biāo)。

2024年5月，財(cái)政部發(fā)布《城市更新行動(dòng)評(píng)審公示》，中央財(cái)政支持部分城市實(shí)施城市更新行動(dòng)，首批擬支持15個(gè)城市（石家莊、太原、沈陽(yáng)、上海、南京、杭州、合肥、福州、南昌、青島、武漢、東莞、重慶、成都、西安），本次15個(gè)城市基建重在更新：城市地下管網(wǎng)更新改造；城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)建設(shè)；市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板；老舊片區(qū)更新改造。

近年來(lái)城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，城市更新的時(shí)代到來(lái)。隨著一、二線城市土地資源緊張，新增建設(shè)用地指標(biāo)嚴(yán)重不足，城市更新、存量改造將成為城市未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

據(jù)相關(guān)專家表示，城市更新領(lǐng)域?qū)⑹俏覈?guó)未來(lái)建筑行業(yè)發(fā)展的藍(lán)海區(qū)域，但相較傳統(tǒng)住宅項(xiàng)目，建筑企業(yè)進(jìn)入城市更新項(xiàng)目的門檻更高，考驗(yàn)建筑企業(yè)協(xié)調(diào)能力。城市更新所涉及政、企、民等主體，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，要求參與主體具備成熟的經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)秀的協(xié)調(diào)能力，創(chuàng)建多元合作伙伴關(guān)系。