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行業(yè)新聞
政府工作報(bào)告為何首提新質(zhì)生產(chǎn)力
時(shí)間:2024-03-07    來源: 人大重陽 劉英    分享:
新質(zhì)生產(chǎn)力寫入中國政府工作報(bào)告,并被列為2024年十大工作任務(wù)的首位。如何把握新質(zhì)生產(chǎn)力與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯?3月6日,中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員、合作研究部主任劉英在《南方日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論文章

編者按:新質(zhì)生產(chǎn)力寫入中國政府工作報(bào)告,并被列為2024年十大工作任務(wù)的首位。如何把握新質(zhì)生產(chǎn)力與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯?3月6日,中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員、合作研究部主任劉英在《南方日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論文章,現(xiàn)將文章內(nèi)容發(fā)布如下:


今年是中華人民共和國成立75周年,也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。政府工作報(bào)告明確,今年十大工作任務(wù)中首要的就是“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”。

為什么要加快建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力?當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正處于新舊交替的階段,傳統(tǒng)發(fā)展方式和增長路徑已不適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求,需要通過新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能來提升核心競爭力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。無論是從滿足人民對(duì)美好生活的向往,還是從提升我國國際競爭力方面來說,都需要通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展以高科技、高效能、高質(zhì)量為基本特征的新質(zhì)生產(chǎn)力來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。這就需要深化各領(lǐng)域改革,向改革要紅利,以新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

以新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是國內(nèi)外競爭的核心要義

從國內(nèi)來看,科技創(chuàng)新推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。因?yàn)樾枨髠?cè)是不斷增長的,為適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),需要從供給側(cè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革,以適應(yīng)不斷抬升的需求側(cè)變化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。通過十年的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,我國深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),經(jīng)濟(jì)逐步邁入高質(zhì)量發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、動(dòng)能正在轉(zhuǎn)變。
從國際來看,百年未有之大變局加速演進(jìn),脫鉤斷鏈和去風(fēng)險(xiǎn)化此起彼伏,科技競爭日趨白熱化。某些國家也在不斷實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的近岸化、友岸化,試圖“去中國化”。而全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈競爭的內(nèi)核是新質(zhì)生產(chǎn)力,是高質(zhì)量發(fā)展,是科技創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),而這些是買不來、要不來、等不來的,只有依靠自主創(chuàng)新。我國推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)全球化正是在提升產(chǎn)供鏈的韌性和安全水平,唯有掌握了新質(zhì)生產(chǎn)力方能擁有科技競爭和產(chǎn)業(yè)競爭的主動(dòng)權(quán),方能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)的革命性突破、生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型升級(jí)所催生的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵,具有強(qiáng)大發(fā)展新動(dòng)能,能引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

新質(zhì)生產(chǎn)力以提高全要素生產(chǎn)率為核心標(biāo)志,既是先進(jìn)生產(chǎn)力,也是綠色生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)別于傳統(tǒng)增長方式、發(fā)展路徑,是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的生產(chǎn)力,具有數(shù)字化、智能化、綠色化、全球化的特有品質(zhì)。新質(zhì)生產(chǎn)力通過用數(shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),將數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,不僅能提高技術(shù)、資金、勞動(dòng)力、土地和數(shù)據(jù)的生產(chǎn)率,而且能發(fā)揮數(shù)據(jù)的乘數(shù)效應(yīng)和“人工智能+”的綜合效應(yīng),帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能,從而實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的躍升。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要路徑是通過高端化、綠色化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和培育、布局未來產(chǎn)業(yè)。通過數(shù)字化改造和智能化升級(jí)傳統(tǒng)的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè),加速發(fā)展以下一代信息技術(shù)、新材料、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。而包括類腦智能、量子信息、深??仗扉_發(fā)等則是未來產(chǎn)業(yè)的典型代表。將數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群也是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要發(fā)展路徑。同時(shí),通過數(shù)字化、智能化可以提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要深化改革

生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是具備新技術(shù)的勞動(dòng)者,運(yùn)用新的勞動(dòng)工具,生產(chǎn)出新的勞動(dòng)對(duì)象的發(fā)展過程。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,解放和發(fā)展生產(chǎn)力,就需要進(jìn)行深化改革,釋放改革紅利。

科技是第一生產(chǎn)力,因此首先要進(jìn)行科技體制改革,促進(jìn)科技創(chuàng)新。要發(fā)揮舉國體制的優(yōu)勢(shì)來實(shí)現(xiàn)高科技的自主創(chuàng)新,強(qiáng)化基礎(chǔ)研究,強(qiáng)化企業(yè)研究。以科技創(chuàng)新來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

其次要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革。其中包括但不限于金融體制改革,走中國特色金融發(fā)展之路,堅(jiān)定支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;還要進(jìn)行財(cái)稅體制改革,健全現(xiàn)代預(yù)算制度,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。

最后要進(jìn)行教育體制改革。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,就需要與之相適應(yīng)的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)科技、教育、人才的循環(huán)暢通,滿足新質(zhì)生產(chǎn)力所需的人才。

總之,新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn),而要解放和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,就需要相應(yīng)的科技體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革、教育體制改革等等,通過改革和開放釋放新質(zhì)生產(chǎn)力的無限潛能,通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力來實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)中國式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

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