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日前召開的中共中央政治局會(huì)議，分析研究了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，“鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果”。

上半年國(guó)內(nèi)疫情局部散發(fā)超出預(yù)期，從國(guó)際環(huán)境看俄烏沖突之后，美歐多方面嚴(yán)厲制裁俄羅斯遭到俄方反制，博弈程度及其影響也超出預(yù)期；美國(guó)、歐洲為了抑制通脹，出臺(tái)大幅度加息措施的影響正在釋放，這些均會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)產(chǎn)生不同程度的影響。二季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)受到一定沖擊，但在黨中央、國(guó)務(wù)院多項(xiàng)政策措施的作用下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)克服種種不利因素，不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，而且促使經(jīng)濟(jì)較快出現(xiàn)回升向好的趨勢(shì)。從上半年的情況來看，要實(shí)現(xiàn)年初的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，面臨不少挑戰(zhàn)。此次會(huì)議提出要“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果”，對(duì)于引導(dǎo)社會(huì)各方面預(yù)期、增強(qiáng)信心，具有重要意義。

會(huì)議對(duì)高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作做出明確部署。提出要“堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零，出現(xiàn)了疫情必須立即嚴(yán)格防控，該管的要堅(jiān)決管住，決不能松懈厭戰(zhàn)。要堅(jiān)決認(rèn)真貫徹黨中央確定的新冠肺炎防控政策舉措，保證影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)功能有序運(yùn)轉(zhuǎn)，該保的要堅(jiān)決保住”。會(huì)議在明確強(qiáng)調(diào)繼續(xù)嚴(yán)格防控新冠肺炎疫情、堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)決保證影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)功能有序運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)筆者的理解就是要保持物流的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和人員的合理有序流動(dòng)，同時(shí)地方政府、社區(qū)、鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的社會(huì)功能、提供應(yīng)有的公共服務(wù)。

會(huì)議提出，“宏觀政策要在擴(kuò)大需求上積極作為。財(cái)政貨幣政策要有效彌補(bǔ)社會(huì)需求不足。用好地方政府專項(xiàng)債券資金，支持地方政府用足用好專項(xiàng)債務(wù)限額。”今年上半年專項(xiàng)債的發(fā)行節(jié)奏比較快，從財(cái)政部公布的債務(wù)發(fā)行數(shù)據(jù)來看，今年預(yù)定的地方政府專項(xiàng)債的規(guī)模是3.65萬億元，到6月底實(shí)際發(fā)了約3.4萬多億元，財(cái)政資金實(shí)際下達(dá)比去年更早，現(xiàn)在關(guān)鍵就在于地方政府用足用好專項(xiàng)債。要把資金用在擴(kuò)大需求方面，如加大對(duì)政府投資項(xiàng)目的支持力度，可考慮適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債的使用范圍。同時(shí)，考慮到今年專項(xiàng)債的發(fā)行額度已經(jīng)差不多用完，四季度可考慮把下一年度專項(xiàng)債額度的一部分提前到今年來使用。從貨幣政策執(zhí)行情況來看，貨幣供應(yīng)量的增長(zhǎng)速度比貸款的增長(zhǎng)速度還要高，銀行具備條件多發(fā)放貸款，以更大力度支持基礎(chǔ)設(shè)施等方面的項(xiàng)目建設(shè)。

會(huì)議對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策做出了明確的表述：“要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實(shí)地方政府責(zé)任，保交樓、穩(wěn)民生?！边@一表述，充分說明中央對(duì)于當(dāng)前形勢(shì)下穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的高度重視，重視房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定對(duì)保持金融市場(chǎng)整體穩(wěn)定的重要意義。對(duì)于今年上半年地方政府在穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)方面出臺(tái)了一些措施，會(huì)議對(duì)于地方政府的探索予以肯定。在筆者看來，除了因城施策之外，城市之間在房地產(chǎn)調(diào)控方面的協(xié)同與合作也是一個(gè)值得關(guān)注的問題，特別是處于同一城市圈、經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市。在當(dāng)前形勢(shì)下，如果只是各個(gè)城市自己想辦法，由于一些規(guī)模大的房地產(chǎn)公司在全國(guó)許多城市都有房地產(chǎn)項(xiàng)目，如果各地都想著把當(dāng)?shù)貥潜P建好去交付，資金監(jiān)管的時(shí)候都把資金限制在當(dāng)?shù)?，可能最后出現(xiàn)的結(jié)果是許多地方的房地產(chǎn)項(xiàng)目無法完工交付，這樣就會(huì)出現(xiàn)2021年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上所說的“合成繆誤”。因此，建議不同城市之間可以考慮探索合作方案，例如，由兩個(gè)地方政府具體協(xié)調(diào)，幫助房地產(chǎn)公司提高資金在城市之間的流通性和使用效率，更好實(shí)現(xiàn)“保交樓、穩(wěn)民生”。

會(huì)議對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策做出了明確闡述，特別強(qiáng)調(diào)“要推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，集中推出一批‘綠燈’投資案例。從今年上半年的情況來看，我國(guó)幾大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的發(fā)展遇到了問題，這些平臺(tái)的后續(xù)發(fā)展需要有明晰化的政策預(yù)期。此次會(huì)議對(duì)于明晰下一步發(fā)展預(yù)期給出了比較清晰的表述，特別是提出要集中推出一批“綠燈”投資案例，表明了在合規(guī)的前提下繼續(xù)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利用平臺(tái)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)度。

會(huì)議對(duì)“充分調(diào)動(dòng)各方面積極性”有新的表述，特別強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁，有條件的省份要力爭(zhēng)完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)”。由于我國(guó)幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件存在明顯差異，我國(guó)幾個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的整體條件是比較好的。但從今年上半年的情況來看，有的經(jīng)濟(jì)規(guī)模位居全國(guó)前列的經(jīng)濟(jì)大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度低于全國(guó)平均數(shù)，沒有充分發(fā)揮出帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。此次會(huì)議對(duì)于經(jīng)濟(jì)大省提出了殷切期望，希望有條件的省份能夠力爭(zhēng)完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，對(duì)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮比較好的帶動(dòng)作用。

總之，中共中央政治局會(huì)議對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作提出了要求，進(jìn)行了全面的部署。相信在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國(guó)人民的共同努力，我們一定能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)可能達(dá)到的最好結(jié)果。